坝锁平湖兴伟业   心怀百姓惠民生

            ——写在重庆市丰都县病险水库整治全面销号之际

鬼城春早，枝生新绿。

放眼丰都大地，一座座蓄满碧水的水库，似一颗颗明珠闪耀在丰都崇山峻岭之间；一座座整齐雄伟的大坝，像钢铁长城铸就安澜千古丰碑。不仅勾勒出丰都县水利事业发展的勃勃生机，更是丰都县委、县政府切实加快民生水利建设的真实写照。

三年来，丰都县经过一场场声势浩大的病险水库除险加固攻坚战后，山间65颗“明珠”获得“新生”，他们照亮了水库工程巨大防洪减灾效益的美好前程，点亮了人水和谐新画卷。县水务局负责人喜悦地说：“除险加固，使全县65座水库防洪保安标准大大提高，彻底解决了渗漏严重、设施陈旧等问题，以前有水不能蓄、要水不能放的尴尬局面成为历史，汛期睡觉都更踏实了。”

【拉响病险整治预警铃】

位于丰都县许明寺镇隆家沟村的隆家沟小（一）型水库，蓄水370万立方米，浇灌面积8000亩。目前，水库大坝、溢洪道和放水设施已脱胎换骨、焕然一新。

“为了确保水库安全及下游群众生命财产安全，隆家沟水库自确定为三类坝以来就一直保证低水位运行，多年未发挥灌溉效益。”水库养护人员谢宝成说。大坝不稳定、溢洪道断面较小和放水设施落后，是隆家沟水库限制性蓄水的症结所在。

其实，像隆家沟这样的病险水库在丰都极具普遍性。县水利工程管理站负责人介绍，全县境内遍布大中小型水库100座，其中型水库1座，小（一）型水库17座，小（二）型水库82座，有效库容1.5亿立方米。由于这些水库大多修建于上世纪六七十年代，工程的设计、施工都比较落后。再加上水库年久失修，存在大坝渗漏、坝坡不稳定、溢洪道泄洪能力不足等病害。水库正常功能逐渐衰退，水库安全现状堪忧。

尽管该县自1998年始对病险水库进行了整治，但县域内至今仍有大量病险水库存在。据2006年大坝安全鉴定，全县有56座水库（其中小一型9座、小二型47座）存在病险，占全县水库总数的二分之一。”

病险水库就像“悬在百姓头上的一柄利剑”，不仅威胁着人民生命财产的安危，而且制约了当地经济社会可持续发展。全县病险水库除险加固迫在眉睫！

丰都县拉响了病险水库整治预警铃。

【吹响除险加固集结号】

56座病险水库亟需整治，这无疑是个繁琐浩大的治水工程。巨额建设资金从何而来？作为国家扶贫重点县的丰都显然力不从心，举步维艰！

恰在这时，包括丰都水利在内的全国水利战线迎来了明媚的春天：2007年，中央1号文件把病险水库除险加固作为农业基础设施建设的重点，决定大幅增加投入，确保用3年时间完成病险水库除险加固任务。同时，县委、县政府审时度势出台了《关于加快水利发展的意见》，把事关民生的病险水库除险加固问题放在首位，用三年时间销号全县所有病险水库。

全县上下吹响了病险水库除险加固整治集结号！

2007年10月，县政府成立了病险水库除险加固工作领导小组，与县水务局和责任乡镇签订了病险水库除险加固工作目标责任书，层层落实责任和分解目标任务，明确行政责任人和技术责任人，明确时间、进度、质量和标准，建立起了以行政首长负责制为核心的责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。一场声势浩大的病险水库除险加固战役在丰都县拉开了帷幕。

与此同时，该县水利工程管理体制改革工作也顺利推进。按照“县乡双重管理，以县水务局管理为主”的模式，设立了县水利工程管理站、30个乡镇建立了水利工程管理所和水库养护队，专门从事辖区内水库等水利工程建设和管理工作，解决了水管单位体制改革工作中“两定”(定岗定编)、“两费”(人员经费、维修养护费)的难题，真正做到了“一方水土有人管、有人看”的良好局面。

“现在水库有人管，维修有经费，工程有户口，水面得到盘活。”该县水务局局长陈良云称，水利工程管理体制改革从根本上解决了水利工程管理体制中存在的重建轻管、权责不清、绩效不佳、机制不活等突出矛盾和问题，使全县水利事业焕发出勃勃生机。

“原来我学的技术多，管理的事也多，结果什么事都没有管好。”江池镇水管所所长何永华说，他原来是该镇农业服务中心的副主任，分管水利。水管体制改革后，他专管该镇水利。“现在专职抓水利，有精力，有经费，管理效果比原来好多了！”目前，他正着手对水渠进行疏浚，保证农民的耕种用水。

【打响治水惠民攻坚战】

百年大计，质量第一。“我县病险水库除险加固工程建设质量管理严格执行业主负责、施工保障、监理控制、政府监督的原则。”丰都县水务局有关负责人称，该县病险水库除险加固工程建设严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、公示制等制度。同时，从规划着手，优化设计方案；严格基建程序，把好工程验收关；严格各个环节，确保工程质量。

在严格执行“三公示”制度的同时，推行“三评”机制：实行群众评判，对所建工程的实效，让受益群众来评判；实行社会评议，邀请人大代表、政协委员，参观检查水利扶贫项目并开展评议；实行专家评估，邀请水利专家对项目进行评估。通过“三评”，确保项目建一处、成一处。

“有关部门要加强对工程质量的监督和人财物的使用管理，要让质量经得起检验，资金经得起审计。要把全县病险水库除险加固工程建设成廉洁工程、优质工程、安全工程。”这是县委书记高必金、县长黄长武等领导多次深入施工现场叮嘱得最多的话语。

为确保3年内完成除险加固任务，2009年在全县范围内打响了一场声势浩大的治水惠民攻坚战。

按照市水利局印发的病险水库除险加固开工、完工和竣工验收时间表，对每座病险水库逐月倒排工程前期工作和整治计划，每周检查工程进度，查找存在的问题，千方百计加快了病险水库除险加固进度，确保了老鹰洞、沈家沟、大池等56座列入《全国病险水库除险加固专项规划》的病险水库主体工程全面竣工，圆满实现了2009年基本销号病险水库的总体目标。同时，丰都县通过多方争取，还实施了金堂寺、石大丘等9座未列入《规划》的病险水库除险加固项目。累计完成投资5588.36万元。

除险加固保安澜，兴利避害润民生。时下，放眼丰都大地治水工程遍布，库区面焕貌然一新。

据悉，65座病险水库全部整治完成后，不仅能消除威胁人民生命财产安全的重大隐患，为农业增产、农民增收提供可靠水源保障，还将大大增强该县水资源拥有量，提高水利化程度，全县将新增蓄水能力1600万立方米，恢复改善灌溉面积1.8万亩，同时可解决2.2万农村人口的饮用水问题。